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关于开展铅酸蓄电池生产等技术中心建设的函,

时间:2019-10-20 04:04来源:政策落实
环函[2015]87号 云顶集团,文号: 发文单位: 颁布日期:2003-10-24 执行日期:2004-01-01 文号:黔府办发[2003]76号 发文单位: 颁布日期:2003-08-18执行日期:2003-08-18 超威电源有限公司,湖南

环函[2015]87号

云顶集团,文号: 发文单位: 颁布日期:2003-10-24 执行日期:2004-01-01

文号:黔府办发[2003]76号 发文单位: 颁布日期:2003-08-18 执行日期:2003-08-18

超威电源有限公司,湖南现代环境科技有限公司:

第一条 为了加强采煤塌陷地治理,合理利用土地,改善生态环境,促进社会经济可持续发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国煤炭法》和国务院《土地复垦规定》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

各自治州、市人民政府,各地区行署,各县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

你们分别报送的《国家环境保护铅酸蓄电池生产和回收再生污染防治工程技术中心建设可行性报告》和《国家环境保护乡镇生活垃圾处理处置工程技术中心建设可行性研究报告》收悉。开展这两家工程技术中心的建设符合我部对重金属铅污染治理和相关治理再生技术研发需要,以及我部对乡镇生活垃圾污染治理和相关技术研发需要,也符合我部工程技术中心管理办法的有关规定,《可研报告》均已通过专家论证。经研究,同意以超威电源有限公司为依托单位,建设国家环境保护铅酸蓄电池生产和回收再生污染防治工程技术中心,以湖南现代环境科技有限公司为依托单位,建设国家环境保护乡镇生活垃圾处理处置工程技术中心。

第二条 本条例适用于在本市行政区域内从事煤炭开采、采煤塌陷地治理及监督管理的活动。

为认真贯彻国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》和《关于深化安全生产专项整治工作的通知》精神,进一步做好我省安全生产工作,经省人民政府同意,现就加强我省煤矿安全生产和深化安全生产专项整治工作有关事宜通知如下:

铅酸蓄电池生产和回收再生污染防治工程技术中心的主要任务是:结合我国铅蓄电池和再生铅产业发展现状及特点,开展铅蓄电池生产及回收再生污染防治技术的研究和系统集成,解决铅蓄电池生产及回收再生污染防治的关键和共性技术问题,以研发源头产生污染减量、过程三废高效处理、末端资源高质回用的实用和先导技术为方向,推动我国铅蓄电池产业健康持续发展及重金属污染防治技术水平的进步,并通过实际工程加以应用推广。

第三条 市、县人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内采煤塌陷地治理的管理和监督工作。

一、进一步提高做好安全生产工作的认识

乡镇生活垃圾处理处置工程技术中心的主要任务是:根据乡镇环境特别是生活垃圾污染治理和安全处置的特点,以乡镇生活垃圾安全处置和污染防治为目标,突破乡镇地区生活垃圾收集难、热值低、处理处置模式受局限难点,研发生活垃圾填埋处理及焚烧发电资源化实用先导技术,并通过工程化加以应用推广。

各有关行政管理部门应当根据各自的职责,密切配合,共同做好采煤塌陷地治理工作。

安全生产事关人民群众根本利益,事关改革、发展、稳定的大局,也是实现全面建设小康社会宏伟目标的前提和条件。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度,坚持“安全第一,预防为主”的方针,切实提高对安全生产工作极端重要性的认识,增强紧迫感和责任感,把煤矿安全生产和各项安全专项整治工作作为一项长期而艰巨的重要任务来抓。当前,要集中精力,结合学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》和国办发〔2003〕58号、60号文件精神,深刻领会其精神实质,正确处理好安全生产与发展经济的关系,大力宣传安全生产法律、法规,普及安全生产知识,在全社会努力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围,把加强煤矿安全生产和深化各项安全专项整治的过程变成依法规范安全生产行为、建立安全生产法制秩序的过程,并与加强日常性监督管理和加强企业基础工作结合起来,健全完善安全生产监管体系和监管工作机制,建立预防为主、持续改进的企业安全生产自我约束机制和安全生产的长效机制。

两家工程技术中心建设期均为两年。请按照各自《可研报告》中提出的建设内容和建设目标,抓紧落实资金投入,关注本领域技术发展动态,开展技术研发与创新活动,提高技术创新和成果转化能力,按期完成各项建设任务。同时按照《国家环境保护工程技术中心管理办法》规定和要求,履行相应责任和义务,按时向我部提交《工程技术中心建设情况年度报告》,并及时报告建设期间的重大事项。

第四条 采煤塌陷地治理实行“谁造成塌陷、谁负责治理”的原则。

二、认真落实安全生产责任制

环境保护部 2015年4月21日

负有采煤塌陷地治理责任的单位和个人应当按照国家有关规定进行治理;没有条件治理或治理不符合要求的,应当依法缴纳土地复垦费,由县级以上人民政府组织治理。

《中华人民共和国安全生产法》的核心是责任制。各级各部门都要依法落实安全生产责任制。要把健全落实县一级的安全生产责任制作为重点。各级政府和有关部门要层层签订安全生产工作责任书,将责任落实到乡、村、村民组,企业要落实到车间、班组、操作人员,机关要落实到处、室,并严格兑现奖惩。未按要求完成的,按照《贵州省安全生产工作责任追究制度》的规定追究责任,缴纳责任金。上缴的责任金用于安全生产工作和改善安全生产设施。各生产经营单位是安全生产的主体,其主要负责人是安全生产的第一责任人,必须依法落实各项防范措施,保证安全生产投入,完善安全生产条件,加强对从业人员的安全生产技能培训,全面保障安全生产。

《土地复垦规定》施行前已经稳沉的采煤塌陷地,由县级以上人民政府负责组织治理。

三、深入开展各项安全生产专项整治

第五条 市、县国土资源行政主管部门应当会同城市规划行政主管部门按照优先用于农业、兼顾城乡建设需要的原则,编制采煤塌陷地治理规划,报同级人民政府批准后实施。

以煤矿为重点的矿山安全整治。

每幅采煤塌陷地的治理,应依照批准的规划进行,不得擅自变更。确需变更的,须经原批准机关同意。

各地人民政府要按照国办发〔2003〕58号、60号文件精神,对本地区目前仍存在的必须按照“四个一律关闭”原则关闭的小煤矿及其他无证非法煤矿立即组织进行全面清理,实施炸封。该项工作要在当地人民政府的统一领导下,由国土资源部门牵头开展,各有关部门要密切配合,各司其职,形成合力,务求实效。各地要在将清理炸封情况报省煤矿安全生产专项整治办公室。

第六条 对采煤工程设计书中预设的采煤塌陷地,应有可行性研究报告,其设计书应当有相应的塌陷地治理章节,报市国土资源行政主管部门审查。

各地待验收的煤矿要抓紧进行整改,按省整治办规定的时间上报省整治办进行验收。经省整治办组织复查验收合格的煤矿,换发有关证照,持证生产;复查验收不合格的煤矿吊销有关证照,由县级人民政府实施关闭。逾期未按规定上报的,视为整治不合格矿井,不再予以验收,由县级人民政府强制关闭。

在城市规划区内,预设的塌陷区位置和范围应当符合城市规划的要求,确需在城市建成区、交通干道、河道和其他重要建筑物、构筑物下采煤的,应当采取相应的技术措施,保障安全,并经城市规划行政主管部门和相关行政主管部门批准。

国有煤矿要把 "一通三防“工作作为重中之重来抓,全面贯彻落实”先抽后采,监测监控,以风定产“的瓦斯防治十二字方针。要逐矿进行通风系统自查、核定,在自查核定的基础上确定通风系统整改方案,合理确定系统内的生产布局;尚未安装监测监控系统或监测监控系统不完善的矿井,必须在2003年内安装和完善,逾期未达

第七条 采煤塌陷平均深度不超过1.5米且非常年积水的采煤塌陷地,一般应在塌陷稳沉后2年内治理为耕地;塌陷平均深度超过1.5米或不超过1.5米但常年积水的采煤塌陷地,应在塌陷稳沉后3年内根据综合开发、经济合理的原则,治理恢复到可利用状态。

1 2 3 4 5文号:黔府办发[2003]76号 发文单位: 颁布日期:2003-08-18 执行日期:2003-08-18

第八条 采煤塌陷地治理的立项按照下列程序办理:

要求的,矿井停产整顿;高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井,要认真编制瓦斯综合治理方案和措施,把区域性防治措施放在首要位置予以落实,同时必须在年内建立瓦斯抽放系统,并落实区域性预抽和生产过程中的抽放方案和措施。要加强质量标准化和技术管理等基础工作,强化安全生产调度协调指挥系统,完善和优化协调指挥机制,实现煤矿井下生产活动有责、有序、协调、安全。要结合《贵州省大中型煤矿安全程度评估办法及标准》进行深化整治,把防止重、特大瓦斯事故作为继续深化整治的重点,年内完成评估。

责任人向市、县国土资源行政主管部门提出立项申请,并按照规定提供相关资料;

乡镇煤矿的深化整治要结合《贵州省小煤矿深化整治验收办法》的内容和要求进行。一是要狠抓“一通三防”管理,完善“一通三防”设施和装备,增强矿井综合防灾抗灾能力。年内所有矿井必须完成瓦斯等级鉴定。今年9月底前,高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须完成瓦斯监测监控系统的安装,并由县级煤炭管理部门组织好人员培训、筹备和建立好售后服务体系,确保辖区内矿井监测监控系统的正常使用和维护;对未按规定安装瓦斯监测监控系统的矿井,由煤炭管理部门吊销生产许可证,工商管理部门吊销营业执照。二是组织开展煤矿安全评估。按照贵州煤监局统一部署,力争今年完成评估。三是严禁矿井超通风能力生产。矿井单一通风系统内,属低瓦斯矿井的,井下布置不得超过一个采面、两个掘进面;无采面的,掘进面不得超过三个。属高瓦斯矿井的,井下布置不得超过一个采面,一个掘进面;无采面时,掘进面不得超过两个。采掘工作面的通风必须符合《煤矿安全规程》的规定。四是认真开展水文地质调查分析。按照《煤矿安全规程》规定,制定矿井防治水害方案,配备专用探防水设备,落实探防水措施,强化防水隔水煤柱的保护和管理。矿井防治水害方案要报县级煤炭管理部门备案,县级煤炭管理部门负责督促各矿井认真落实。要严惩矿井越界开采行为,因越界开采造成事故的,吊销生产许可证,关闭矿井;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。五是加快推进技术和管理进步,推广正规采煤方法,推进支护改革。培育中介服务机构,向煤矿提供管理和技术服务,促进乡镇煤矿健康成长。六是制定煤矿项目法人准入管理办法,提升业主办矿素质,降低生产建设中的安全风险,提高安全办矿水平。

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