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科技部云南省共建复杂有色金属国家重点实验室

时间:2019-11-05 06:35来源:政策落实
科技部云南省人民政府关于批准建设省部共建复杂有色金属资源清洁利用国家重点实验室的通知 云顶集团,日照市为把特殊药品监管工作落到实处,防范特殊药品在经营环节发生流弊事

科技部 云南省人民政府关于批准建设省部共建复杂有色金属资源清洁利用国家重点实验室的通知

云顶集团,日照市为把特殊药品监管工作落到实处,防范特殊药品在经营环节发生流弊事件,这次与区县局签订的监管责任书中提到的特殊药品包括第二类精神药品、含麻黄碱类复方制剂药品、罂粟壳和医疗用毒性药品。

发布部门: 云南省人民政府 发布文号: 云政发[2000]53号 各州、席人民政府,各地区行政公署: 省地质矿产厅拟定的《云南省实现矿业秩序根本好转工作实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请结合当地实际认真组织实施,抓好落实工作,确保按期实现矿业秩序的根本好转,促进我省矿业经济持续、健康发展。二○○○年五月十六日云南省实现矿业秩序根本好转工作实施意见 根据国务院《关于整顿矿业秩序维护矿产资源国家所有权的通知》和《云南省人民政府批转省地质矿产厅关于云南省实现矿业秩序全面好转工作实施意见的通知》,我省各级人民政府及地矿行政主管部门连续几年进行了大规模的矿业秩序治理整顿工作,至1999年底,全省矿业秩序已基本实现了全面好转。 但是,我们也应当清醒地看到,我省的矿业开发及其管理工作仍然存在一些突出的问题,与实施可持续发展战略和西部大开发战略、培育矿业支柱产业还不相适应。按照国土资源部的部署,要在2002年底实现矿业秩序根本好转,任务还相当艰巨,为了确保我省这一目标的实现,特制定本实施意见。 一、实现矿业秩序根本好转的指导思想 以邓小平理论和党的十五大精神为指导,认真贯彻落实中央人口、资源、环境座谈会精神,实施可持续发展战略,以服务于云南省经济社会发展为宗旨,在产业发展中实现矿产资源的合理开发和有效保护,实现矿产资源管理方式和利用方式的转变;推进矿业产业结构调整,促进我省矿业对外开放;巩固矿业秩序全面好转的成果,严格依法行政,依法治矿;努力提高科学办矿水平,实现资源、环境和经济、社会效益的有机统一,促进我省矿业经济持续、健康发展。 二、实现矿业秩序根本好转的基本目标和标准 在保持良好稳定的矿业秩序的基础上,通过进一步的治理整顿和改革,使我省矿业开发及其管理工作按照法律法规和社会主义市场经济的要求进一步规范、有序、科学,达到矿产资源的有效保护和合理开发利用,矿产资源开发与矿山生产环境协调发展,矿产资源的国有权益切实得到维护,矿业投资者的权益切实得到有效保护,确保在2002年底全省实现矿业秩序根本好转。 1、进一步健全和完善矿业法规体系和规章制度,实现依法治矿、依法办矿。 制定出台有关矿业权市场管理、矿山地质环境管理、改善矿业投资环境等方面的地方性法规和规章,初步建立与矿产资源法律法规相配套、符合云南实际、尽可能与国际惯例接轨的矿业地方性法规、规章体系。进一步开展矿业法制宣传教育,加强全民的矿业法制观念。 2、健全各级地矿行政管理机构,地矿行政管理职能到位,行政执法和管理水平进一步提高。 通过政府机构改革,健全各级地矿行政管理机构,行政职能切实到位,队伍人员结构合理、素质得到提高,执法水平和管理水平明显增强;对矿产资源勘查、开采的管理进一步规范化、制度化;初步建立省、市、县三级矿产资源管理信息网络,实现矿产资源管理、矿业权管理、矿产资源补偿费征收管理信息化。 3、切实坚持依法行政,加强矿产资源勘查和开发管理,消除无证勘查、无证采矿现象,矿业秩序实现科学、有序管理。 各级地矿行政管理部门坚持依法行政,严肃查处各类矿业违法行为,对违法勘查、违法开采和非法转让矿业权等行为,做到发现一起查处一起;对违法勘查、采矿构成破坏矿产资源犯罪案件移交司法机关追究刑事责任;对矿产资源勘查、开采活动的监督管理实现规范化、制度化。 加强地矿行政执法监督,杜绝越权行政和违反程序行政的现象。 4、矿产资源得到合理开发利用和有效保护,资源利用水平进一步提高。 各级政府组织制定并实施矿产资源开发和保护规划,落实“在保护中开发;在开发中保护”的原则,基本实现矿产资源的有效保护和合理开发利用;认真贯彻国家有关产业政策,进一步调整产业结构,矿山总数在1998年基础上减少1/3,初步形成矿业生产的规模化和集约化;矿业开发的科技含量进一步提高,矿产资源开发利用水平明显提高。 5、初步建立规范、有序的矿业权市场。 依法管理矿业权,矿业权管理制度得到全面实施,初步建立规范、有序的矿业权市场。矿业权人依法有偿取得探矿权、采矿权,矿业权转让依法有序进行;全省矿业投资环境进一步改善,矿业对外开放进一步扩大,投资者的合法权益得到有效保护。 6、初步建立适应社会主义市场经济要求的矿业管理新体制。 各级政府及地矿行政主管部门对矿产资源勘查、开采的管理按照规划和宏观调控、法律监督、协调服务的原则进行;矿业经济的各种权益关系得到理顺,矿产资源国家所有的经济权益进一步落实,矿业权人依法缴纳矿业税费,地矿行政部门依法征收、管理矿产资源补偿费和探矿权、采矿权使用费及价款;矿业开发中国家利益和地方利益得到合理兼顾;矿业权人的合法权益得到有效保护。 7、加强矿山环境保护,矿业活动对生态环境的影响降低到较低水平,因矿业活动造成的土地破坏和地质灾害逐步得到恢复和治理。 矿业活动中遵守矿产、土地、环境保护、矿山安全等法律法规,避免和减少矿业开发活动对生态环境、地质遗迹、地貌是观的破坏和污染,防止地质灾害的发生;矿山企业制定了矿山环境治理和土地复垦保护措施,对已造成的矿山环境破坏,根据谁污染谁治理的原则有计划地逐步进行整治;在城市规划区、旅游开发区、湖泊和重要水源地保护区范围内及重要铁路、公路两侧的影响范围内不设置采矿权。 三、实现矿业秩序根本好转的主要措施 1、要按照江泽民总书记提出的“建立集中统一、精干高效、执法严格、具有权威的国土资源管理机构”的指示,健全各级地矿行政管理机构。 首先要在这次机构改革中,按照江泽民总书记和朱镕基总理的指示,理顺和健全各级地矿行政管理机构,建立集中统一、精干高效、执法严格、具有权威的国土资源管理机构,为依法治矿提供组织保障;其次要确保地矿行政的各项职能到位,全面履行法律、法规赋予地矿行政部门的各项职能;第三要建立一支高素质的地矿行政执法队伍,强化行政执法和执法监督。 2、进一步加强矿业法规、规章建设。 继续健全和完善我省的矿业法规体系,制定有关矿业权市场的培育和管理、矿山地质环境保护、矿产资源保护和监督管理、矿山土地复垦、改善矿业投资环境、矿业权人权益保护等方面的地方性法规和政府规章,初步建立比较完整配套、符合云南实际、尽可能与国际惯例接轨的矿业法规、规章体系。 深入进行国情、省情、矿情教育,提高实现矿业秩序根本好转紧迫性和重要性的认识,使依法治矿和依法办矿的思想深入人心,真正树立矿产资源国家所有观念、保护和合理开发利用观念、可持续发展观念、保护生态环境观念,提高实现矿业秩序根本好转的自觉性。 3、进一步规范和健全矿业权市场,严格勘查许可证、采矿许可证的发放,依法保护矿业权人的合法权益。 按照依法、公平、公正、公开的原则,推进矿业权市场的建立和完善,促进矿业的对外开放;对矿业权的管理进一步规范化、制度化,矿业权人依法有偿取得探矿权、采矿权,矿业权转让依法有序进行。 推进矿业中介、服务机构的组建,促进矿产资源储量评审机构、矿业权评估机构、咨询和代理机构、法律服务机构的建立。 4、坚持开发与保护并重,加强生态环境保护。 组织制定并有效实施矿产资源合理开发利用和保护规划,确保各级政府对资源勘查、开采的规划、管理和宏观调控。结合矿山企业的改革和国家产业政策的执行,进一步调整矿业产业结构;对资源枯竭、技术落后、缺乏发展后劲、亏损严重以及对生态环境造成严重破坏的矿山企业,实施关、停、并、转;根据实际和可能对现有小型矿山企业进行改革、改组、改造,推进矿业开发的规模化、集约化,促进我省矿产资源开发利用总体水平的提高。 加强矿业开发中的环境保护工作,新建矿山要严格执行土地复垦制度,对老矿山废弃矿地逐步进行复垦开发;对因矿业活动造成的生态环境破坏和可能引发的地质灾害,要有计划地逐步进行恢复治理。 5、强化执法力度,严格依法行政。 各级地矿行政部门要进一步健全和完善有关管理规章制度,切实加强队伍自身建设,加强对执法人员的培训,提高执法人员素质。建立行政执法责任制,充分运用法律赋予的权力,敢于执法、公正执法、严格执法。对无证非法勘查和无证开采的矿山要及时依法予以坚决取缔,对越界开采、违法转让探矿权和采矿权、侵犯他人合法矿业权益、不按规定缴纳矿产资源补偿费和探矿权、采矿权使用费及价款等违法案件要依法及时查处,对严重违法采矿和严重破坏浪费资源者要及时立案移交司法部门追究刑事责任;对因领导不力、有法不依、执法不严而造成矿业秩序反复回潮、矿产资源严重破坏浪费,甚至危及社会稳定的地方政府、部门和责任人要依法追究责任。 6、切实做好地矿行政的基础工作。 各级地矿行政部门要切实做好有关基础业务工作。年内要基本完成小矿地质简测和储量登记工作,为资源规划和采矿权管理提供基础资料;要高度重视采矿权管理,今年内基本完成采矿许可证的换证工作。建立和完善采矿许可证审批发证责任制,认真做好采矿许可证的换证和新建矿山的发证,在审批程序和内容上都要严格执行采矿登记的法规和规章制度,坚决杜绝越权发证、重叠发证和违反程序发证,从源头上为矿业秩序根本好转提供保证。要利用换发采矿许可证对采矿权人的生产技术条件、资源利用方案、安全生产、生态环境保护及矿山的合理布局严格审查;依法做好采矿权的转让、延续、变更的审批工作。 建立和完善全省矿产资源管理信息系统,形成省、市、县矿产资源管理信息网络,实现矿产资源管理、矿业权管理、矿产资源补偿费征收管理信息化。全省基础性、公益性地质资料、有关管理信息面向社会公开,为全省矿业经济活动服务。 7、加强领导,切实作好工作部署,确保矿业秩序帐本好转目标的实现。 第一,各级政府及有关部门要按照实施可持续发展战略和中央人口、资源、环境工作座谈会精神的要求,进一步转变观念,提高对实现矿业秩序根本好转重要意义的认识,提高贯彻有关法律、法规、方针、政策的主动性和自觉性;要加大对有关法律、法规和政策的宣传力度,特别要做好对基层干部和涉矿群众的宣传教育工作。 第二,各级政府要切实加强对维护矿业秩序工作的领导,进一步落实维护矿业秩序政府领导责任制,完善有关奖罚制度;各有关部门要紧密配合,各司其职,齐抓共管。 第三,各级政府要组织制定辖区内实现矿业秩序根本好转的工作实施方案,确定辖区内实现矿业秩序根本好转的时间进度、工作重点和措施。 第四,要巩固矿业秩序全面好转工作的成果。各地要充分运用矿业整顿中行之有效的措施,切实巩固和维护已取得的成果。抓苗头,断源头,坚决取缔非法采矿活动,严肃查处矿业违法案件;关注个旧矿区、会泽铅锌矿、建水锰矿、恩洪煤矿、圭山煤矿区、大红山矿区、兰坪铅锌矿等重点矿区的矿业秩序状况,及时打击回潮现象;加强日常监督管理工作,及时发现和查处违法案件,将违法行为消灭在萌芽状态。 四、实现矿业秩序根本好转的时间安排 1、制定方案。 2000年6月底前,各地、州、市要认真组织学习宣传矿产资源法规和中央人口、资源、环境座谈会精神,认清形势,统一思想,提高认识,制定辖区内实现矿业秩序根本好转的工作实施方案,确定实现矿业秩序根本好转的时间进度安排和具体措施。 2、组织实施。 2000年12月底前,各地、州、市、县按照有关法律、规章及矿业秩序根本好转的标准,进一步制定和完善有关管理制度;2000年内要重点做好矿业秩序全面好转的巩固工作,并解决前阶段的遗留问题,基本完成采矿许可证的换证工作。 在2001年1月-2002年6月底,按照矿业秩序根本好转的目标和标准,对矿产资源开发利用和保护中存在的问题,进一步进行自查并完成整治工作。 3、检查验收。2002年7月-12月,各地、州、市政府矿业秩序情况进行检查验收,对检查验收中发现的问题要逐项限期进行整改;省政府将组织各地、州、市进行互检。检查验收的内容按照矿业秩序根本好转的目标和标准进行。在完成全省检查验收的基础上,积极做好准备工作,接受国土资源部对我省的检查验收。

建设期间,实验室和依托单位应按照《国家重点实验室建设与运行管理办法》的要求,坚持高标准建设目标,进一步凝炼发展方向,提升科研水平,加强队伍和实验条件建设,建立健全运行管理机制,努力成为区域内组织高水平科学研究、聚集和培养优秀科研人才、开展学术交流的重要基地。建设计划完成后,将纳入现有国家重点实验室体系,参加相应的考核评估工作。请抓紧落实各项工作,按期完成建设任务。

一、凡是对本监管辖区内餐饮环节食品、药品违法违规行为的有效举报,一次性奖励举报人30元至50元;重大举报按《食品药品违法行为举报奖励办法》执行;二、凡在本监管辖区内买到假冒伪劣药品的,凭有效购买凭证,市食品药品监督管理局予以先行赔付;三、投诉举报电话83727053、83728616和“12331”食品药品投诉热线24小时畅通,工作人员24小时值守。

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